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遼寧省財政廳《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采〔2017〕603號)

2019-12-27 12:39:02

遼寧省財政廳《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采〔2017603號)

遼寧省財政廳

20171222

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  遼寧省政府采購履約驗收管理辦法

  第一章 總 則

  第一條為規范政府采購履約驗收工作,確保政府采購項目質量,維護政府采購當事人的合法權益,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)等法律法規和有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條遼寧省各級國家機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)使用財政性資金采購集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的政府采購履約驗收工作,適用本辦法。

  第三條本辦法所稱政府采購履約驗收,是指采購人或者其委托的采購代理機構(包括政府集中采購機構和社會采購代理機構),成立驗收小組對中標、成交供應商(以下統稱供應商)履行政府采購合同情況及結果進行現場檢驗和評估,以確認其所提供貨物、工程和服務是否符合合同約定標準和要求的活動。

  第四條政府采購合同是履約驗收工作的主要依據。采購人和供應商應當全面履行合同,任何一方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。在履約過程中確需變更、中止或終止合同的,需經財政部門同意后方可實施。

  采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用合同法。

  第五條采購人是政府采購履約驗收工作的責任主體,應當建立健全內部控制管理制度,遵循履約驗收工作程序和有關要求。在履約驗收過程中,對供應商違反合同約定的行為,采購人應當及時處理,依法追究其違約責任,并將有關情況及時報告本級財政部門。采購人未按照合同約定進行履約驗收的,應按照規定承擔相應法律責任。

  第六條各級財政部門負責對政府采購履約驗收活動的監督檢查,發現政府采購當事人在履約驗收過程中存在違法違規行為的,依法及時進行查處。

  第七條政府采購履約驗收的結果是政府采購項目資金支付的重要依據。對于驗收合格的政府采購項目,采購人應當及時向供應商支付資金,退還履約保證金。

  第八條履約驗收工作所發生的邀請專家、委托社會采購代理機構和聘用專業檢測機構服務等相關費用,由采購人承擔。

  由于供應商自身原因導致履約驗收不合格,需再次驗收所發生的相關費用由供應商承擔。

  第二章 履約驗收組織形式

  第九條采購人應當及時組織履約驗收工作,并根據采購項目的具體情況,可以采取自行組織驗收或者委托采購代理機構組織驗收。

  委托采購代理機構組織驗收的,采購人需征得采購代理機構同意,并將委托事項在政府采購項目委托代理協議中予以明確。

  第十條采購人或者委托的采購代理機構應當成立驗收小組負責實施履約驗收工作。驗收小組原則上由采購人內部具有相關專業能力或從事相關領域工作的3人(含3人)以上單數人員組成,其成員構成、人員數量以及負責人由采購人確定。采購人或者委托的采購代理機構可以邀請專家作為驗收小組成員參與驗收。

  對于采購人和使用人分離的采購項目,采購人或者委托的采購代理機構應當邀請實際使用人參與驗收,并將其作為驗收小組成員。

  第十一條采購人或者委托的采購代理機構可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業機構參與驗收,相關意見作為政府采購履約驗收書(附件1)的參考資料。

  政府向社會公眾提供的公共服務項目,采購人或者委托的采購代理機構在驗收時應當邀請服務對象參與,獨立出具意見,并將驗收結果于驗收結束之日起3個工作日內,通過遼寧政府采購網及地市分網向社會公告。

  第三章 履約驗收程序和方法

  第十二條履約驗收活動的一般程序如下:

 ?。ㄒ唬┨岢鲵炇丈暾?。供應商履約后,即可向采購人提出驗收申請,其提出驗收申請的時限不得超過5個工作日。

 ?。ǘ┲贫炇辗桨覆⑾逻_政府采購履約驗收通知單(附件2)。采購人或者委托的采購代理機構根據采購項目具體特點制定驗收方案,并在收到驗收申請之日起5個工作日內向供應商下達驗收通知單,明確驗收方式、程序、時間和地點等內容。

 ?。ㄈ┏闪Ⅱ炇招〗M。

 ?。ㄋ模┙M織驗收。采購人或者委托的采購代理機構在驗收通知單下達后7個工作日內完成履約驗收工作。驗收過程中,驗收小組成員應當按照合同約定對技術、服務、安全標準的履約情況進行確認,認真做好個人驗收記錄,提出個人驗收意見,在此基礎上形成履約驗收書,并簽字確認。委托采購代理機構組織驗收的,采購人應當在驗收書上確認意見。

  對于技術繁雜、社會影響較大的貨物項目設置多重驗收環節的,對于服務、工程項目實施服務分期考核、按施工進度驗收的,采購人或者委托的采購代理機構可據實確定驗收的完成時限,但不得拖延驗收工作。

  采購人或者委托的采購代理機構聘請專業檢測機構參與驗收的,按照專業檢測程序和時限完成驗收工作后出具檢測報告。

(五)驗收資料歸檔。履約驗收工作結束后,采購人、采購代理機構應當將驗收小組成員的個人驗收記錄、驗收書、檢測報告等相關資料依照有關規定妥善保管。

  第十三條供應商履約后,不能及時提交履約驗收申請的,需向采購人提出延期驗收申請,由采購人提出延期處理意見。

  第十四條在驗收中發現供應商未按照合同約定的技術、服務和安全標準履約的,采購人提出限期整改意見。整改期滿后,再次驗收仍不合格,采購人有權拒絕支付政府采購資金。

  第十五條履約驗收的結果與采購合同約定的內容雖然不完全符合,經驗收小組確認,供應商所提供的貨物、工程和服務比合同約定內容提高了使用功能和標準或屬于技術更新換代產品,在不影響整個項目的運行質量、功能以及合同金額不提高的前提下,可以驗收通過。

  第十六條在履約驗收過程中,驗收小組成員意見不一致時,遵循少數服從多數的原則,有不同意見的成員應將意見記錄在驗收書上,并在驗收書上簽字,未將意見記錄在驗收書上的視為無不同意見。

  第十七條履約驗收方法主要包括全部查驗核對和抽查核對。

  貨物類項目認真檢查外包裝是否完好無損;核對品牌、規格、型號、配置、配置零部件編號、制造商名稱、數量、價格;檢查是否有檢驗證、合格證、保修證、說明書及原始裝箱配置清單并加蓋制造商供貨專用章;屬于進口設備,需提供報關清單;核實供應商售后服務、安全標準的合同約定內容;需現場進行安裝調試的,檢驗設備運行狀況。技術繁雜、社會影響較大的貨物項目,采購人或者采購代理機構可以根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環節。

  服務類項目按照合同約定的內容,采購人或者委托的采購代理機構可以根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核,結合考核情況和服務效果進行驗收。

  工程類項目按照國家行業管理部門有關規定的標準、方法和內容進行驗收。

  第十八條履約驗收地點在采購人駐地以外地區的,可以采取抽查方式,原則上以合同金額較大地區作為選取對象,抽查的地區數量不得少于地區總量的四分之一。如果同類產品的交貨地點在同一地區為兩個以上,可選取金額較大的地點進行抽查。

  第四章 附 則

  第十九條本辦法由省財政廳負責解釋。

  第二十條本辦法自201811日起施行?!哆|寧省省本級政府采購合同履約驗收管理辦法》(遼財采函〔2015717號)同時廢止。


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